Глава военного следствия: стремимся к тому, чтобы воровать было невыгодно
Интервью
ОписаниеАлександр Сорочкин© Пресс-служба СК РФ
Накануне празднования Дня сотрудника органов следствия Российской Федерации об истории военного следствия и особенностях работы военных следователей в интервью ТАСС рассказал заместитель председателя Следственного комитета РФ — руководитель Главного военного следственного управления генерал-полковник юстиции Александр Сорочкин.
— Александр Сергеевич, если заглянуть в историю нашего государства, то можно с полной уверенностью сказать, что у истоков сегодняшнего праздника стояли именно военные следственные органы. Вы с этим согласны?
— Мы отмечаем этот праздник 25 июля, потому что в этот день в 1713 году Петр I подписал именной указ, которым учредил следственную канцелярию под руководством офицера лейб-гвардии Семеновского полка майора Михаила Ивановича Волконского. Фактически это был первый специализированный следственный орган в нашей стране. На протяжении следующих двух лет были учреждены еще три следственные канцелярии во главе с гвардейскими офицерами Плещеевым И.Н., Чебышовым И.С. и Долгоруковым В.В.
Сочтя опыт деятельности первых «майорских» канцелярий в целом успешным, Петр I решил образовать систему подобных органов следствия. Кстати сказать, историки склонны считать, что автором термина «майорские канцелярии» («маэорские канцелярии») является сам Петр I. Очевидно, такое название они получили из-за того, что при формировании первых следственных органов их руководителями назначались в основном строевые офицеры гвардии. Так, из 39 руководителей названных канцелярий 37 были офицерами гвардии в звании от подпоручика до подполковника и лишь два руководителя — гражданскими лицами (дьяк и обер-секретарь).
Можно предположить, что созданный Петром I специализированный аппарат следствия является и первым прототипом современных военных следственных органов
— Но почему именно с этой датой связывают зарождение органов предварительного следствия? Ведь и до этого существовали суды, проводилось следствие. Что изменилось?
— В результате судебной реформы, проводимой Петром I, было создано следственное ведомство, организационно и функционально независимое от иных органов государственной власти, а также произошло разделение уголовного процесса на две стадии: предварительное расследование и судебное разбирательство.
— То есть вневедомственные следственные органы существуют в России уже 306 лет?
— Точнее сказать, что эта идея впервые была реализована 306 лет назад. После смерти Петра I учрежденные им независимые следственные органы были упразднены. Однако это отнюдь не означает, что офицеров прекратили привлекать к выполнению данной работы. Взять хотя бы общеизвестный факт о ссоре Пушкина и Дантеса. Узнав о дуэли, военный министр граф Александр Чернышев немедленно донес о случившемся Николаю I, а затем объявил командиру Отдельного гвардейского корпуса генерал-лейтенанту Карлу Бистрому, что царь повелел судить Дантеса, Пушкина и всех «прикосновенных к делу лиц» военным судом. Следователем по делу также был назначен военнослужащий — полковник кирасирской бригады Александр Галахов. Первое заседание суда состоялось 3 февраля 1837 года в казармах полка на квартире флигель-адъютанта лейб-гвардии Конного полка полковника Бреверна, а закончилось 19 февраля того же года.
— Когда Россия вновь вернулась к петровской вневедомственной модели организации следствия?
— В 1993 году Верховный Совет России одобрил в первом чтении законопроект «О Следственном комитете Российской Федерации», однако роспуск данного органа не позволил его принять.
Летом 2007 года были внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», а также издан указ президента об учреждении Следственного комитета при прокуратуре РФ, которому с 7 сентября 2007 года передавались полномочия прокуратуры в части возбуждения и расследования уголовных дел.
В первом полугодии 2019 года к нам поступили 17 тыс. сообщений о преступлениях. Мы зарегистрировали свыше 5,3 тыс. преступлений, что почти на 3% больше, чем в аналогичном периоде 2018 года.
— Назовите, пожалуйста, доминирующие виды противоправных деяний?
— В первом полугодии 2019 года больше всего учтено преступлений против собственности — 1781, к их числу относятся мошенничество, кража, присвоение или растрата, грабежи, вымогательство и разбой.
Второе место занимают преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления — 1267, которые включают в себя превышение должностных полномочий или злоупотребление должностными полномочиями, служебный подлог, халатность, получение или дачу взятки.
Следующими в этом списке стоят преступления против военной службы — 973. Это прежде всего нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, порядка пребывания на военной службе, несения специальных видов военной службы, а также сбережения военного имущества.
— Контрактники дисциплинированнее срочников?
— К сожалению, нет.
В текущем году за рядовыми и сержантами (матросами и старшинами), проходящими военную службу по контракту, зарегистрировано в 4 раза больше преступлений, чем за военнослужащими по призыву
— Что можете сказать об уровне преступности среди офицеров?
— Он снижается. В 2011 году за офицерским корпусом было зарегистрировано 3245 противоправных деяний, а в 2018 году — только 2528 (снижение на 22%). В первом полугодии 2019 года за офицерами учтено на 7,2% меньше преступлений, чем в аналогичном периоде прошлого года.
— В последние годы в России увеличилось число крупных военных учений, идет активное обновление военной техники. Возросло ли в этой связи количество ДТП или иных нарушений, связанных с эксплуатацией военной техники?
— Если сравнивать этот показатель за большой промежуток времени, то можно увидеть его снижение. К примеру, в 2011 году военные следственные органы зарегистрировали 54 преступления, связанных с нарушением правил вождения или эксплуатации машин, правил полетов или подготовки к ним, а также правил кораблевождения. В 2018 году были учтены 48 таких преступлений, за первое полугодие 2019 года — 21. Думаю, данные показатели прежде всего говорят о возросшем уровне владения военной техникой наших военнослужащих.
— Как обстоят дела с коррупционными преступлениями?
— В 2011–2018 годах в военные следственные органы поступило свыше 28,5 тыс. сообщений о преступлениях коррупционной направленности. По результатам их рассмотрения возбуждено почти 14 тыс. уголовных дел.
Размер ущерба, причиненного данной категорией преступлений, превышает 20 млрд рублей. При этом отмечу, что наша работа по возмещению ущерба постоянно совершенствуется. Во взаимодействии с органами военной прокуратуры и департаментом военной контрразведки ФСБ мы проводим комплекс мероприятий, направленных на выявление похищенного, наложение ареста на имущество обвиняемых, а также иных лиц, если оно приобретено на средства, полученные от преступной деятельности. Благодаря принятым мерам возмещено свыше 8 млрд рублей.
Обращаю ваше внимание на то, что военные следователи в ходе выполнения своей работы стремятся к тому, чтобы преступникам было невыгодно воровать
Для этого организован розыск похищенного на самой ранней стадии расследования, причем не только в нашей стране, но и за ее пределами. Не так давно, например, прокуратура Швейцарии уведомила российскую сторону об удовлетворении запроса об оказании правовой помощи и наложении ареста на 460 тыс. швейцарских франков, что эквивалентно 30 млн рублей, находящихся на счетах в банках данной страны, принадлежащих бывшему генеральному директору ОАО «Славянка» и учредителю ЗАО «Безопасность и связь» Александру Елькину, проходящему в качестве обвиняемого по уголовному делу, находящемуся производстве Главного военного следственного управления Следственного комитета.
Проведенный анализ показывает, что число зарегистрированных преступлений коррупционной направленности в последнее время растет.
Так, в 2018 году учтено на 4,4% больше преступлений данной категории, чем годом ранее. В первом полугодии текущего года этот показатель вырос на 9,5% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года.
— Приведите, пожалуйста, примеры таких уголовных дел.
— В производстве следователей Главного военного следственного управления Следственного комитета находится уголовное дело в отношении членов организованной преступной группы в составе бывшего генерального директора ОАО «Оборонэнергосбыт» Александра Змихновского, его бывшего заместителя Евгения Юдинского и бывшего директора департамента по реализации электроэнергии этого же общества Игоря Быкова. Совместно с бывшим генеральным директором ОАО «Оборонэнерго» Михаилом Фоминым, его бывшим заместителем Максимом Воронковым и бывшим начальником отдела этого же общества Иваном Лошкаревым, бывшими генеральным директором ООО «Энергобаланс-Регион» Александром Ионовым и генеральным директором ООО «Техносоюз» Робертом Хакимовым, а также бывшим генеральным директором ОАО «28 электрическая сеть» Петром Коником в 2010–2013 годах похитили в общей сложности более 2,9 млрд рублей.
В материалах данного дела имеются показания, согласно которым деньги обналичивались и переносились не какими-то там пакетами
или коробками, а чемоданами!
В ходе предварительного следствия у участников данной организованной группы изъяты денежные средства, а также наложен арест на их имущество общей стоимостью около 300 млн рублей.
Еще до возбуждения уголовного дела Змихновский и Хакимов скрылись. В настоящее время предварительное следствие в отношении них приостановлено, а они объявлены в международный розыск. Установлено, что указанные лица находятся на территории Великобритании и Соединенных Штатов Америки, куда направлены запросы об их выдаче для уголовного преследования.
В связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве уголовные дела в отношении Петра Коника и Евгения Юдинского выделены в отдельное производство и направлены в суд. Решением Таганского районного суда Москвы Коник признан виновным в совершении мошенничества в особо крупном размере. Установлено, что в 2010–2011 годах возглавляемая им организация получала денежные средства за потребленную Минобороны России электроэнергию. Несмотря на то что штатные сотрудники ОАО «28 электрическая сеть» сами выполняли обязанности по снятию показаний приборов учета, расположенных на всей территории РФ, и последующему оформлению отчетных документов, Коник заключил с пятью фирмами договоры на оказание аналогичных услуг. В соответствии с данными документами на счета коммерческих организаций за два года он перечислил свыше 1 млрд 422 млн рублей, которые в полном объеме были похищены. Суд назначил Конику наказание в виде лишения свободы на срок пять лет и штрафа в размере 500 тысяч рублей. Иск о взыскании с осужденного причиненного ущерба суд постановил рассмотреть в порядке гражданского судопроизводства.
Никулинский районный суд Москвы признал Юдинского виновным в совершении мошенничества в особо крупном размере и назначил ему наказание в виде лишения свободы на срок три года и права занимать определенные должности в течение двух лет. Иск о взыскании с него причиненного ущерба в размере 448 млн рублей будет рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства.
