Первая часть санкций США в отношении РФ по «делу Скрипалей» вступает в силу
Здание Госдепартамента
Администрация США в понедельник, 27 августа, вводит новые санкции в отношении России из-за приписываемой ей причастности к отравлению 4 марта экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в Солсбери. В Госдепартаменте убеждены, что таким образом Россия нарушила американский Закон о контроле над химическим и биологическим оружием и запрете его военного применения от 1991 года.
«Драконовские меры»
Как заявили 8 августа в Госдепартаменте, под первую часть санкций подпадает запрет на поставку России продукции двойного назначения, экспорт в РФ всех «чувствительных» товаров и технологий, связанных со сферой национальной безопасности США, а также поставок электроники, компонентов и технологий из нефтегазовой отрасли.
«Мы намерены ввести санкции в отношении Российской Федерации по ряду направлений, самым существенным из которых является презумпция отказа, касающаяся поставки [Москве] всех «чувствительных» товаров и технологий сферы национальной безопасности, которая контролируется министерством торговли [США] в соответствии с правилами экспортного контроля. В настоящее время выдача лицензий на поставку этих товаров рассматривается в каждом индивидуальном случае. А теперь, после вступления санкций в силу, мы будем исходить из отказа от разрешения таких поставок», — заявили в Госдепартаменте.
По словам представителя внешнеполитического ведомства высокого ранга, Вашингтон намерен сделать несколько исключений из режима новых санкций, которые коснутся оказания «помощи России и российскому народу», «деятельности, затрагивающей полеты в космос», а также обеспечения «безопасности [полетов] коммерческой пассажирской авиации».
Вместе с этим закон предусматривает и угрозу применения примерно через три месяца гораздо более серьезных санкций. Вторая часть рестрикций предусматривает понижение уровня двусторонних дипломатических отношений или даже их полную приостановку, фактически полный запрет любого экспорта в Россию американских товаров за исключением продовольствия, а также импорта Соединенными Штатами российских товаров, включая нефть и нефтепродукты, лишение права на посадку в США самолетов любой авиакомпании, которая контролируется правительством России, блокирование Вашингтоном кредитов Москве по линии международных финансовых организаций.
В Госдепартаменте отказались сообщить, на базе каких сведений или каких разведданных были сделаны однозначные выводы о причастности России к отравлению в Солсбери. В то же время власти США заявили, что не хотели бы прибегать к реализации второго этапа этих рестрикций — для этого Россия должна представить американской стороне убедительные заверения в том, что она больше не будет нарушать положения международного права о химическом оружии, а также должна допустить проведение инспекций на местах ООН и международными независимыми наблюдателями с тем, чтобы гарантировать, что правительство не применяет химическое оружие в нарушение международного права.
Ранее предполагалось, что санкции будут введены в среду, 22 августа. Как пояснили ТАСС в Госдепартаменте, ведомство 8 августа оповестило Конгресс США о своем намерении ввести санкции в отношении России, как того требует соответствующее законодательство. «Уведомительный период, установленный Законом о контроле над химическим и биологическим оружием, истек 22 августа. Мы передали [в соответствующую инстанцию правительства США] извещение [для] Федерального реестра, вводящее в действие санкции, и ожидаем, что оно будет опубликовано 27 августа», — отметил американский дипломат.
Исключения
В опубликованном в минувшую пятницу документе внешнеполитического ведомства при этом прописано, что Госдепартамент решил не прекращать оказание России и российскому народу помощи в соответствии с Законом о зарубежной помощи от 1961 года, исключить из ограничений на экспорт в РФ ряд товаров, имеющих отношение к космическим запускам, а также не ограничивать операции, направленные на обеспечение безопасности [полетов] коммерческой пассажирской авиации. Исключения, как отмечается, будут также сделаны для экспорта и реэкспорта для сугубо коммерческих конечных потребителей, гражданских конечных потребителей на индивидуальной основе.
Из-под таких санкций также выведут российских граждан, которые работают с указанными категориями товаров, будучи сотрудниками фирм в США, и 100% дочерние предприятия компаний США и других иностранных компаний в России. «Эти меры должны быть реализованы ответственными ведомствами и структурами американского правительства, и они будут оставаться в силе по меньшей мере на протяжении года до последующего извещения», — отмечается в документе за подписью помощника госсекретаря США по международной безопасности и нераспространению Кристофера Форда.
Объявление торговой войны?
В ответ на эти меры США премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что дальнейшее усиление санкций против России можно будет расценить как объявление торговой войны. По его словам, на действия США будет необходимо реагировать экономическими, политическими, а также, в случае необходимости, и иными методами.
В свою очередь пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков заявил, что решение Вашингтона о новых санкциях против Москвы расходится с конструктивной атмосферой, в которой прошел саммит президентов России и США Владимира Путина и Дональда Трампа в Хельсинки. Он отметил, что Россия сохраняет надежду на выстраивание конструктивных отношений с США и другими западными странами, но сожалеет, что часто не встречает взаимности в данном вопросе. 13 августа Песков также подчеркнул, что президент Владимир Путин пока не давал поручений о подготовке нового пакета ответных мер в ответ на анонсированные Вашингтоном новые санкции.
Глава МИД РФ Сергей Лавров также прокомментировал заявления Госдепартамента, назвав эти обвинения абсурдными. По его словам, «все, кто хоть мало-мальски знаком с так называемым делом Скрипалей, понимают всю абсурдность заявления, которое содержится в официальном документе Госдепартамента».
Российское посольство в США, которое первое было уведомлено американской стороной о введении новых рестрикций, назвало новые санкции «драконовскими». Российское диппредставительство подчеркнуло, что американская сторона, сославшись на конфиденциальность, отказалась дать пояснения о причинах решения ввести новые рестрикции, а каких-либо фактов или доказательств выдвинутых обвинений не прозвучало.
Мнение экспертов
Анонсированные Госдепартаментом санкции могут навредить российской сфере переработки нефти и газа, считают опрошенные ТАСС эксперты. Если угрозы воплотятся, существуют риски свертывания программ модернизации нефтеперерабатывающих заводов. Они также могут помешать разработке отечественных технологий. С другой стороны, эти действия США не остановят работу заводов и не повлияют на цену бензина, уверены аналитики.
«Запрет на импорт оборудования для переработки нефти и газа может негативно сказаться на возможности российских компаний продолжать модернизацию НПЗ и осуществлять диверсификацию за счет развития нефте- и газохимии», — заявил директор отдела корпораций агентства Fitch Дмитрий Маринченко. В целом экономический ущерб от таких санкций пока оценить сложно, отметил он.
В свою очередь эксперт Международного дискуссионного клуба «Валдай» Андрей Быстрицкий считает, что новые антироссийские санкции обусловлены внутренними противоречиями в США и страхом потери мирового влияния. Эксперт подчеркивает, что Россия была выбрана в Вашингтоне в качестве внешнего врага, той угрозы, на которую «многое можно списать», вокруг противостояния которой можно объединиться. По его словам, причинами такого подхода могли стать «фантомные боли, старое наследство холодной войны и многие годы борьбы социалистической и капиталистической моделей».
Глава общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Александр Калинин считает, что американское санкционное ужесточение против России может в будущем вызвать крах самой финансовой системы США и спровоцировать финансовый кризис. Он выразил надежду, что, просчитав все последствия, США не пойдут на ужесточение санкционного режима, а России не придется принимать ответные меры.
«Дело Скрипалей»
4 марта Сергей Скрипаль, осужденный в России за шпионаж в пользу Великобритании, и его дочь подверглись в Солсбери, по версии британской стороны, воздействию нервно-паралитического вещества. Позднее Лондон выступил с утверждением о том, что это вещество якобы разрабатывалось в России, и на этом основании обвинил Москву в причастности к инциденту. Российская сторона категорически отвергла все спекуляции на этот счет, указав, что программ разработки такого вещества ни в СССР, ни в России не существовало. При этом специалисты из британской военной химлаборатории так и не смогли установить происхождение вещества, которым были отравлены Скрипали.
Не предъявив никаких доказательств, Лондон выслал из страны 23 российских дипломата и заявил о других антироссийских мерах, после чего Москва предприняла ответные шаги, выслав из РФ аналогичное количество сотрудников британского посольства, предписав закрыть генконсульство Великобритании в Санкт-Петербурге и прекратить деятельность Британского совета в РФ.
