Новые неналоговые платежи
К 1 марта финансовое ведомство закончило инвентаризацию квазиналогов. Детальный доклад о проделанной работе уже направлен в Правительство РФ.
НК РФ будет дополнен шестью новыми неналоговыми сборами: «плата за негативное воздействие на окружающую среду, обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утилизационный, экологический и курортный (туристический) сборы».
В своем сообщении ведомство настаивает на скорейшем внесении в Правительство Российской Федерации соответствующего законопроекта.
По данным газеты «Ведомости» шесть озвученных выше платежей, которые ведомство планирует перенести в Налоговый кодекс пополнили бюджет страны в прошлом году на 316,6 млрд рублей. Самый существенный «вклад» принадлежит утилизационному сбору .
Природа госпошлин
Однако озвученными шестью сборами пополнение Налогового кодекса не ограничится.
Минфин насчитал еще 61 сбор. Все они были разделены ведомством на шесть групп по определенным категориям.
В отдельный список были вынесены платежи, схожие по своей природе с госпошлинами: «Речь идет, в частности, о плате, взимаемой за сведения из различных государственных реестров и регистров». Минфин России насчитал порядка 200 реестров. За некоторые операции компании уже платят, другие операции предоставляются бесплатно, а третья группа услуг предоставляется за деньги, но вне рамок налогового законодательства. Зачастую, уточняют в ведомстве, эти средства не попадают в бюджет.
Перед тем как неналоговые платежи будут перенесены в НК РФ, ведомство предлагает предварительно оценить экономическую обоснованность ставок, особенно в части предоставления информации в электронном виде.
Кроме этого, в НК РФ по предложению ведомства могут быть внесены патентные пошлины и ряд платежей – оплата обязательной государственной экспертизы документации. «Практика, при которой за оказание государственных услуг взимается плата, не включенная в Налоговый кодекс РФ, не должна существовать», – констатирует Минфин России.
Необходимые и обязательные
Минфин России выделяет еще несколько групп сборов. В одну из них ведомство определило платежи, которые взимаются за получение «необходимых и обязательных услуг, предшествующих предоставлению государственных и муниципальных услуг».
Финансисты называют регулирование этой сферы непрозрачным и предлагают конкретизировать законодательные нормы, а в будущем закрепить право устанавливать такие сборы за Правительством Российской Федерации и на законодательном уровне. Таким образом, можно добиться прозрачности регулирования для всех заинтересованных сторон и единообразия взимания таких сборов на всей территории страны.
Другая выделенная группа платежей связана с компенсацией вреда. Определять будущее этих сборов министерство предлагает на уровне отраслевых ведомств.
Подводя итоги промежуточной работы по инвентаризации неналоговых платежей, Минфин России отмечает, что на текущий момент создан фундамент для работы по регулированию этого вопроса. Финансисты обращают внимание, что одна из задач по дальнейшей работе с квазиналогами – решение вопроса сохранения всех действующих сборов.
Реакция бизнесай
Стоит отметить, что представители бизнес-сообщества, опрощенные «Коммерсантом» недовольны предложением Минфина.
РСПП, ТПП и «Опора России» сообщили о том, что готовят обращение к президенту РФ Владимиру Путину, в котором попросят главу государства не дополнять НК РФ новыми сборами. Предложения финансового ведомства, по мнению бизнес-объединений, фактически создают новые налоги, увеличиваются риски коммерсантов и лишают компании части преференций по отдельным видам неналоговых платежей. «Знаю точно, что будет подниматься (на встрече с президентом РФ во время проведения съезда РСПП) тема перевода неналоговых платежей в налоги. Мы просили о другом – чтобы их урегулировать отдельным законом, но точно не переводить в налоги, так как часть из них увеличивает фискальную и административную нагрузку на бизнес. Все бизнес-объединения против этого», – цитируют «Известиям» слова президента общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александра Калинина.
Экологический сбор
Особой критике подверглось предложение Минфина в части включения в НК РФ экологического сбора . В частности, глава РСПП Александр Шохин констатировал, что многие замечания коммерсантов не были услышаны ведомством, в том числе просьбы не включать в Налоговый кодекс экологический и курортный сборы. «Мы считаем, что цель экологических в этих трех версиях платежей состоит в том, чтобы улучшить экологию, окружающую среду. И поэтому, чем больше компании инвестируют, тем меньше у них должно быть обязательств по уплате этих платежей, вплоть до обнуления» – цитирует слова Александра Шохина информационное агентство RNS.
Реакция главы государства не заставила себя долго ждать. В ходе пленарного заседания съезда Российского союза промышленников и предпринимателей Владимир
Путин обращаясь к главе Минфина Антону Силуанову предложил не спешить с переводом эколгического сбора в Налоговый кодекс: «Мы с вами много говорили о том, что бизнесу на самом деле все равно, по каким каналам он платит, важно, что платит. И вот эти неналоговые платежи, они становятся неподъемными. Нам нужно создать общую картину, иметь общую картину фискальной нагрузки».
Белые пятна
Мораторий на уголовные дела, это не все чего опасается бизнес. У налоговых инспекторов есть и другие инструменты добавиться от компаний перечислений денег в бюджет: блокировка счетов, начисление штафов и пени. Будет ли предусмотрен механизм защиты компаний от таких действий ревизоров в случае добавления в НК РФ новых сборов? Ведь ни для кого не секрет, что приостановка работы с банком может нанести предприятию если не фатальный урон, то весьма существенный. И это еще один не маловажный вопрос, по мнению, экспертов, который нужно решать уже сейчас.
