Налог на экологию: кого и когда он может коснуться?
Министерство финансов предложило с 2020 года заменить действующие в России платежи за негативное воздействие на окружающую среду новым налогом. Текст законопроекта опубликован на официальном портале проектов правовых актов.
?
А как сейчас возмещают загрязнение окружающей среды?
Сейчас в России действуют экологические платежи. Они не являются налогом. Хотя, как отметили в Минфине, и обладают его признаками.
Это плата всех организаций и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, чья деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
К такому влиянию относят:
• выброс загрязняющих веществ в атмосферу;
• сброс загрязняющих веществ в водоемы — и в открытые, и в подземные;
• размещение отходов.
Размер платежа зависит от объема выброса вредных веществ.
Кстати, отсутствие права собственности на объект, который наносит вред экологии, не освобождает от уплаты. То есть если предприятие только арендует "вредный" объект, оно все равно должно заплатить.
При этом организации должны зарегистрироваться в Росприроднадзоре.
?
И что предложил Минфин?
Финансовое ведомство предложило зафиксировать налоговые ставки за выброс вредных веществ в воздух, воду, за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Для этого в Налоговый кодекс предлагается добавить соответствующую главу "Экологический налог".
Сейчас экоплатежи регулируются законом "Об охране окружающей среды".
Налогоплательщиками по аналогии с действующими мерами предлагают признать организации и граждан, включая ИП, чья деятельность наносит вред экологии.
Исключение сделают для тех, чья деятельность финансируется из бюджета, а также если в ходе деятельности образуются только твердые коммунальные отходы, которыми занимаются операторы. К тому же организация сможет не платить налог и в течение 11 месяцев копить отходы, если обязуется их утилизировать.
?
Почему власти хотят заменить экоплатежи налогом?
В Минфине объяснили инициативу низкой эффективностью действующих экоплатежей, из-за чего экологические госпрограммы приходится финансировать из других статей бюджета.
За уклонение от уплаты экоплатежей в России действует только административная ответственность, но не уголовная. Взыскания производятся в судебном порядке. При этом власти жалуются на фактическое отсутствие способов обеспечить обязательность уплаты сборов. В то время как взыскание налогов является принудительным и бесспорным.
Специалисты ведомства рассчитали ставки для каждого вредного вещества с учетом необходимых затрат бюджета на охрану экологии. Это, по их мнению, позволит:
• улучшить администрирование сборов;
• как следствие, увеличить объем природоохранных поступлений в бюджет.
В Минфине подчеркнули, что замена экоплатежей налогом не увеличит расходы бизнеса и налоговая нагрузка на добросовестных налогоплательщиков останется на прежнем уровне. К тому же бизнес сохранит возможность уменьшать размер налога на сумму, которую он тратит на снижение ущерба от своей деятельности для экологии.
?
А сколько сейчас власти тратят на охрану экологии?
Минфин подсчитал, что в 2017 году консолидированный бюджет получил 14,2 млрд рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду. В 2018 году запланировано поступление 11,6 млрд рублей. При этом большая часть этого сбора, как правило, поступает местным властям и тратится непосредственно на ликвидацию нанесенного ущерба. Так, например, в начале 2018 года Минприроды утвердило более 20 проектов по ликвидации экологического ущерба. В частности, в их рамках предполагалось ликвидировать или очистить более десятка свалок по всей стране.
Как будут распределяться поступления от нового налога между федеральными и местными властями, пока остается под вопросом.
При этом, как сообщили СМИ, Минприроды решило сократить бюджет нацпроекта "Экология" на 320 млрд рублей (17,1%) — до 1,551 трлн рублей. Проект реализуется в рамках майского указа президента в период до 2024 года.
Самое большое сокращение коснулось направления "Чистая вода", которое предполагает обеспечение питьевой водой нормального качества 99% потребителей.
?
Что это все значит для меня?
Обычные граждане могут не беспокоиться, что их заставят платить за тот пакет мусора, что они ежедневно относят до ближайшего контейнера. Их инициатива Минфина не коснется.
Как упоминалось выше, при образовании твердых бытовых отходов налог за них заплатят операторы, которые с ними работают.
