Итог известен: Правительство Медведева провалит национальные проекты
На фото: Д. Медведев на совещании по вопросу достижения национальных целей развития России (Фото: Дмитрий Астахов/пресс-служба правительства РФ/ТАСС)
Материал комментируют:
Леонид Хазанов
Павел Шапкин
Комитет по бюджету и налогам Госдумы в своем заключении на поправки в федеральный бюджет 2019 года (с профицитом более 1 триллиона рублей) поставил под сомнение эффективность исполнения государственных программ. Действия исполнителей, посчитали депутаты, не согласованы, сроки согласования не соблюдаются, а увеличение выделяемых финансов не приводит к повышению эффективности.
«Реализацию отдельных госпрограмм осуществляют более 30 участников, что на практике приводит к отсутствию межведомственного взаимодействия, несоблюдению сроков согласований и необходимости принятия ответственными исполнителями дополнительных решений по координации деятельности всех участвующих в реализации мероприятий госпрограмм», — отмечается в документе.
Депутаты отметили, что на 22 мая 2019 года более половины нацпроектов были исполнены менее чем на 20% от общих лимитов бюджетных расходов на год. Уровни исполнения по нацпроектам «Производительность труда и поддержка занятости» и «Экология», например, составили 4% и 7,5% соответственно. «Критически низкий» уровень исполнения сложился по нацпроекту «Цифровая экономика» (менее 1%).
Особую тревогу комитета вызвали госпрограмма «Экономическое развитие и инновационная экономика» (на нее выделено в 2018 году 105 млрд рублей) и приоритетный проект «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (10 млрд рублей за этот же период).
Читайте также
Чиновники втирают Путину пенсионные очки, надеясь, что его народ простит
Министерство труда похвасталось «высокой» средней пенсией
Сославшись на данные Росстата, депутаты отметили, что количество закрывшихся бизнесов за прошлый год более чем в два раза превысило количество открывшихся.
«Никакого анализа причин такого снижения не дается. А это реальная картина, свидетельствующая если не о полном провале программы, то как минимум о серьезных проблемах ее реализации. Минэкономразвития России это просто игнорируется», — уверены члены комитета.
Между тем Минэкономразвития ответило в духе «у нас все хорошо». Пресс-служба ведомства заявила — согласно данным ФНС России, число субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в 2018 году выросло по сравнению с 2017 годом на 7%. И в целом динамика по количеству создаваемых малых и средних предприятий положительная, а уж по количеству субъектов МСП на тысячу населения Россия практически не уступает среднеевропейским показателям.
«СП» обсудила со своими экспертами эту новость, чтобы понять, насколько в реальности плохи дела с нацпроектами, и чего с таким подходом стоит ожидать российской экономике и гражданам.
— На это, — развел руками председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин, — я могу сказать только одно — у нас министерство есть, а экономического развития нет. Вернее, оно существует исключительно в стенах этого самого Минэкономразвития. Статистика отражает одну картину, но в реальности дела обстоят еще хуже. То, что чувствуют сейчас самые незащищенные слои населения, переживает сейчас и бизнес, находящийся под диким давлением. С одной стороны — сжатие денежной массы до невозможно низких уже размеров благодаря монетарной политике наших властей, которые ничего слушать вообще не хотят, очевидно, работая на американский Госдеп. С другой стороны, есть совершенно шизофренические победные реляции высших чиновников о профицитном бюджете. И люди не понимают — что говорят эти инопланетяне, откуда они прилетели?
Если бы у учителей были зарплаты под 3,5 миллиона, как у министров наших, тогда еще можно было бы говорить о каких-то успехах. Но население с 2007 года массово продолжает залезать в долги, беря в кредит уже даже продукты. И не за горами то время, когда им коллекторы начнут двери жечь, стены расписывать и по голове бить за буханку хлеба.
А между тем все сырьевые и финансовые ресурсы находятся в руках группы людей, которые распределяют их по своему собственному усмотрению, а люди к этому никакого отношения не имеют. Они, конечно, какими-то крохами и объедками со стола ресурсовладеющих компаний пытаются обойтись. Но как только они начинают быт обустраивать, электрику проводить, трубопровод чистить, к ним приходит господин Мишустин со своей налоговой структурой и начинают с них три шкуры драть через дополнительные налоги. Но это то же самое, что пытаться снять в наших средних широтах по три урожая в год. Может быть, где-то в Африке такое климат позволяет, однако у нас это невозможно.
Естественно, в такой ситуации бизнес закрывается. В Москве уже массово закрываются, например, магазины, где продавалась обувь дороже 1 тысячи рублей. И таким путем идет не только В2С, бизнес для клиентов, но и B2B, бизнес для бизнеса, в офисах даже на туалетной бумаге вынуждены экономить. А как иначе, если банки, складывается такое впечатление, прежде чем сообщить клиентам о поступлении средств на их счет, сначала информируют об этом налоговую. И чтобы получить обещанные Антоном Силуановым кредиты под 1%, нужно иметь безукоризненную налоговую историю, которая в России попросту невозможна в принципе, на чем-то налоговая, да поймает все равно.
«СП»: — А нужны ли нашей экономике нацпроекты, которые требуют столь мощных бюджетных вложений при том, что эффект от них даже не нулевой, а скорее даже отрицательный?
— Здесь проблема не в масштабности проектов, не в том, сколько в них закладывается средств, а в качестве заложенной в них идеи и ее реализации, — уверен эксперт-экономист Леонид Хазанов. — К сожалению, у нас преобладает кампанейщина. Если уж строят дорогу, то обязательно магистраль от Калининграда до Владивостока, и обязательно за сотни миллиардов рублей. Хотя можно было бы просто построить хорошие дороги около каждого дома, что в результате и дало бы ту же самую дорогу Калининград-Владивосток, но за меньшие средства.
У нас постоянно «битва за урожай». Сначала власти носились с удвоением ВВП, потом они носились с реформой ЖКХ. Теперь вот носятся с другими нацпроектами. А между тем никто не понимает, что такое та же цифровая экономика. Если мы предполагаем, что это масштабное использование искусственного интеллекта и машинного обучения, то возникает вопрос — а есть ли у нас в стране столько специалистов по этим вопросам (я не имею в виду программистов)?
Если та же цифровая экономика нужна для того, чтобы какие-то компании получали бюджет, тогда она еще может быть. Но для простых граждан я от нее перспективы особой не вижу. Есть, скажем, портал «Госуслуг», это хорошо. Но во всем остальном где перспектива? У меня, например, в доме мусоропровод забит несколько дней, а никто смотреть его не идет, что мне тут цифровая экономика? Или вот у нас в селах огромное количество безработных, какой им прок от цифровой экономики?
Что же касается других нацпроектов, то тут какая-то постоянная гонка за показателями идет. Под это резервируют огромные деньги, потом их начинаю срочно на что-то выделять, а где результат? Любая идея превращается в абсурд, а качество исполнения страшно хромает. У нас глобальная проблема — поддержка промышленности и импортозамещение. И когда я где-то читаю, что кому-то предоставили господдержку для модернизации производства, а на самом деле речь идет о покупке обычного станка, мне становится смешно.
«СП»: — А почему исполнение так дико хромает?
— Тут целый комплекс проблем, — констатировал, как уже сообщала ранее «СП», Леонид Хазанов. — Во-первых, качество образования чиновников вообще и исполнителей, связанных с деньгами, крайне низкое. Зачастую за промышленность отвечают люди, которые в промышленности никогда не работали. В СССР начальником управления в министерстве мог стать только как минимум главный инженер какого-нибудь завода, который обладал широким кругозором и понимал все тонкости производства.
А сейчас кто начальник? Молодой человек, абсолютно далекий от той промышленности, за которую он отвечает, даже в цехах ни разу не бывал. Но при этом он считает, что ему все должны. Я несколько лет назад одному такому начальнику детально объяснял структуру рынка подведомственной ему сферы, а он сидел и записывал. Я его спрашиваю — а почему я вам все это объясняю, а не вы мне? Он ответил — а мне это не надо, у меня эксперты есть, вот пусть и объясняют. И эта тенденция, к сожалению, распространяется абсолютно на всех чиновников всех уровней.
Во-вторых, у нас в стране страшная бюрократия. Чтобы получить поддержку на какой-то проект, нужно собрать кучу бумаг. Понятно, что определенный пакет необходим, но не до такой же степени. Вот в Китае, например, чиновники с целью налогообложения появляются на новом предприятии лишь тогда, когда оно выходит на прибыль. А у нас ты еще заикнуться не успел об открытии нового дела, к тебе уже приходят с протянутой рукой — вынь да положь налоги и сборы.
В-третьих, конечно, возникновение некоторых просчетов в рамках реализации каких-то глобальных проектов — нормальное, в принципе, явление. Но у нас общее состояние сильно напоминает болото. И что бы ни предпринималось, оно никуда не уходит. Никакой конкретики во всех масштабных проектах за последние 20 лет не было. Люди просто не понимают — зачем, для чего. И вот эта кампанейщина только усугубляет всю эту сумятицу. Вот недавно один из федеральных чиновников, говоря об экономическом росте, призвал пойти на новые жертвы. А зачем они нужны? Ради каких-то цифр? Убей бог, я этого не понимаю.
Читайте также
Кремлевские реформаторы борьбу с бедностью превратили в борьбу с бедными
Власть сама подготовила и уселась на пороховую бочку, которая вот-вот рванет
— Когда на Петербургском международном экономическом форуме в присутствии наших чиновников задали вопрос, верит ли кто-нибудь в развитие экономики России до уровня в 4% ВВП к 2025 году, — вторит коллеге Павел Шапкин, — поднялась вверх всего одна рука. Налицо неадекватное восприятие ситуации. Конечно, можно задаться вопросом, от чего это так — в силу непрофессионализма, по причине недостатка концентрации внимания или по злому умыслу? Лично у меня создается впечатление, что здесь все это сразу.
«СП»: — Вот эта катастрофа с нацпроектами, когда миллиарды бесполезно вылетают в трубу, чем обернется для нашей экономики?
— Она и дальше продолжит стагнировать, — уверил Леонид Хазанов. — У нас налоговая нагрузка растет, ставки по кредитам высокие. Проблемы с тарифами монополистов в энергетике. И эти проблемы не решались годами. Плюс дикая и невозможная коррупция.
«СП»: — Как все это исправить?
— Способ один — не мешать бизнесу работать. Сократить количество проверок. Нужно давать действительно дешевые кредиты. Кстати, вот на них и надо было бы тратить деньги Фонда национального благосостояния, а не вкладывать эти средства в американские ценные бумаги. Надо, конечно, везде навести элементарный порядок, который никак у нас не наводится вот уже 19 лет подряд.
— Почему бы Дмитрию Медведеву не вспомнить о комсомольских стройках СССР, не выйти к народу, и не сказать — ребята, а давайте сделаем райский оазис из Таймыра, это же настоящий кладезь природных ресурсов, мы под этот нацпроект выделяем финансирование? — задается вопросом Павел Шапкин. — Народ бы поехал и заработал денег, как в советские времена на БАМе. Почему бы нам не последовать совету известного американского экономиста Бена Бернанке и не начать в прямом смысле слова разбрасывать с вертолетов деньги, которых на самом деле в России у министров очень много, с вертолета, накачивая экономику деньгами? Повышать пенсии — это, безусловно, хорошо и правильно, но пенсионеры плохо тратят деньги. Гораздо активнее в этом отношении матери с детьми, так давайте эмитировать деньги в матерей, давайте сделаем всего один меганациональный проект соцподдержки материнства. Они же не будут менять их на доллары и складывать в чулок, они пойдут и потратят их все до копейки. Вот где самая настоящая точка роста экономики. Такой проект будет максимально энергоемким, позволит поднять сразу и недвижимость, и производства, и инфраструктуру, всю экономику. На это нужно всего лишь 20 триллионов рублей. Ровно столько необходимо нашей экономике, чтобы не загнуться.
Новости экономики: Эксперт предупредил об обманчивом падении курса доллара
Проблемы экономики: Кремлевские реформаторы превратили борьбу с бедностью в борьбу с бедными
