Госконтроль 2.0. Новая версия законопроекта
ГлавнаяСтатьиПроверкиГосконтроль 2.0. Новая версия законопроектасегодня в 11:36
В России продолжается реализация проекта по сокращению количества проверок компаний. В сентябре стало известно о новой редакции законопроекта о госконтроле. Мы изучили предложения Министерства экономического развития.
Минэкономразвития подготовило и уже направило в правительство обновленный проект закона о государственном контроле, – рассказали «Ведомости» в начале осени. В настоящее время предложение министерства изучают отраслевые департаменты.
Критическая версия
Напомним, первая редакция законопроекта, который призван сократить количество проверок бизнеса, была разработана властями и вынесена на обсуждение в Государственную думу весной этого года, однако позднее была отозвана Правительством. Надзорная реформа – одна из самых обсуждаемых тем этого года. Первая версия закона, разрабатываемого в рамках так называемой регуляторной гильотины, получила критическую оценку бизнес-омбудсмена Бориса
Титова. В частности, в отзыве на предложение министерства отмечалось, что в проекте нет конкретики, что позволит проверяющим на местах трактовать положения законодательства в удобном для себя смысле. Это, в свою очередь, помешает снизить давление на бизнес, а именно эту цель преследует и реформа контрольно-надзорной деятельности.
Обновленное предложение
Насколько разработчиками проекта закона были учтены замечания Бориса Титова, пока сложно судить: редакция из аппарата бизнес-омбудсмена на момент подготовки материала в печать не вышла. Однако уже сейчас можно представить, каким будет порядок проверок в случае одобрения законопроекта.
Минэкономразвития предлагает сократить количество проверок компаний, их должно стать значительно меньше. С ревизией на предприятия контролеры будут приходить только в случае, если профилактические мероприятия не принесли желаемого результата. По сообщению газеты «Ведомости» сами компании власти предлагают поделить на 6 групп риска: от максимального до безопасного. На предприятиях, представляющих максимальную группу риска, контрольные мероприятия будет разрешено проводить до 2 раз в год, и наоборот – 1 раз в 4–6 лет контролеры смогут прийти в организации с минимальным уровнем риска.
Определение зоны риска компаний будет производиться на основе нормативных актов. Таким образом, контролеры лишатся возможности самостоятельно решать, насколько «опасен» тот или иной бизнес. Эта мера должна снизить вероятность свободного толкования законодательства ревизорами.
Дополнительный контроль
Проект закона, предложенный Минэкономразвития, не только сокращает количество контрольных мероприятий, но и вводит новые, профилактические проверки: контрольные закупки, выездные обследования и рейды. Проводить такие мероприятия ревизоры смогут без уведомления компаний и прокуратуры. Давление новых видов контроля, который к тому же не нужно ни с кем согласовывать, пугает коммерсантов.
В заключение напомним, что количество проверок компаний в России год от года сокращается. При этом суммы, которые бизнес должен доплатить по результатам выявленных нарушений, заметно увеличились. По данным Бориса Титова, которые он озвучил на Петербургском международном экономическом форуме, в 2018 году коммерсанты заплатили 179 млрд рублей штрафов. Будет ли решена эта проблема бизнеса, пока неясно.
